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足球赌博网站 人民政府办公室关于印发

足球赌博网站 防汛应急预案的通知

各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《足球赌博网站 防汛应急预案》印发给你们，请照此执行。

2025年8月20日

（此件主动公开）

足球赌博网站 防汛应急预案

1 总则

1.1 编制目的

建立科学规范、协调有序、处置高效的防汛应急救援指挥体系，指导应对可能发生的洪涝灾害，提高快速反应和应急处置能力，保证全区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，全力保障人民生命安全，维护公共安全和社会稳定，全面推进韧性安全城市建设。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《海河防汛抗旱总指挥部防汛应急响应预案》《天津市防洪抗旱条例》《天津市防汛抗旱应急预案》《天津市突发事件总体应急预案》《足球赌博网站 突发事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件，并结合我区实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于足球赌博网站 范围内暴雨、洪水、内涝等灾害的防御及抢险救灾工作。

1.4 工作原则

（1）坚持统一领导、协调联动。防汛工作在党的领导下，实行人民政府行政首长负责制，区防汛抗旱指挥部在区党委和人民政府、上级防汛抗旱指挥部领导下，组织指挥管辖范围内防汛工作，贯彻落实区党委和人民政府、上级防汛抗旱指挥部的部署要求。

（2）坚持安全第一、常备不懈，以防为主、防抗救相结合。防汛工作坚持依法防抗、科学防控，实行公众参与、专群结合、军民联防、平战结合，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，保障我区防汛安全。

（3）坚持统一指挥、局部利益服从全局利益。建立健全属地管理为主、分级负责、分类管理、条块结合的工作体系，突出重点，兼顾一般，做到服从大局、听从指挥。

1.5 风险研判

足球赌博网站 域内老旧小区多、低洼积水片多、桥梁涵洞多、城乡结合部多。依据区防办组织各街道勘察、梳理结果，足球赌博网站 域内洪涝灾害风险分为以下几个方面：

（1）里巷小区方面：部分里巷小区存在地势低洼、代排泵站排力不足致退水缓慢、部分排水管网未进行雨污分离造成管道淤堵等情况，遇30mm雨强超过半小时易积水，1小时左右易出现超过30厘米积水，同时也存在雨水倒灌小区、居民家中进水等内涝灾害风险。

（2）地道方面：部分地道存在泵站为雨污混合泵站以致大雨时管网饱和、地道泵站未设置向河里排放的独立出水口、地势相对低洼以致接受周围“客水”较多等情况，遇50mm雨强1小时易积水。

（3）河道及河堤方面：月牙河泰兴路一侧设置亲水平台，且河道边缘无护栏，绿化带较窄，一旦形成漫堤，将无法分清河道与路面；月牙河（月牙河北道一侧）该点位相比其他河段较为低洼，存在较大漫堤风险；北塘排水河（金沙江路一侧）堤坝较其他河段较低，存在漫堤风险。

（4）次生灾害方面：足球赌博网站 域内有意风区、大悲禅院、天津之眼摩天轮等多处旅游风景区，在节日期间人员密集程度较高，当发生暴雨洪涝时，容易造成人员受困，导致踩踏事件；足球赌博网站 域内老旧小区存在不同程度的外置电缆电线凌乱交织，电路老化漏电、楼体老旧、燃气管道老化漏气等安全隐患，一旦发生洪涝、内涝灾害可能发生火灾、其它爆炸、触电、坍塌等事故，建筑墙体、瓦片等物件如遇汛期大风可能从高空掉落造成砸死砸伤事故；足球赌博网站 域内商业类室内场所涉及大量用电设施且人员密集，一旦发生暴雨洪涝灾害，发生室内漏水溢水情况易发生触电事故，同时在人员疏散时也可能发生踩踏事故，同时商业类室内场所大多涉及地下场所，在特定条件下形成严重积水可能导致淹溺事故；足球赌博网站 内通行的城市轨道交通线路主要为地铁2号线、3号线、5号线及6号线，当发生汛期灾害时，一旦发生内涝及其他衍生灾害地铁内部容易发生雨水内灌，造成大量人员的淹溺风险，且地铁轨道交通客运量大，疏散线路长，大部分在地下，具有密封性、隐蔽性、设备高度密集、人员高度集中等特点，人员疏散及抢险救援极其困难。

2 组织指挥体系

2.1 指挥机构

足球赌博网站 防汛工作坚持统一指挥、统一调度的原则，在区委、区政府的统一领导下，各单位、各部门各负其责、分工合作、军民联防，建立健全各级防汛机构，形成完整的防汛组织体系。按照天津市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）的要求，赌博网站-足球赌博网站 成立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）。区防汛抗旱指挥部总指挥由区长担任；常务副总指挥由常务副区长担任，副总指挥由区武装部部长、分管住房建设的副区长、区政府办公室有关副主任、区应急管理局局长及区住房建设委主任担任。

区防汛抗旱指挥部的主要职责是：贯彻执行市防指和区委、区人民政府关于防汛工作的决策部署；领导、组织全区防汛工作，研究拟订区级防汛政策、制度等；组织开展防汛检查，督促落实防汛主体责任，监督落实重点地区和重要工程防汛责任人；在市防指指导下，组织开展本区防汛应急处置工作；研究部署区级防汛应急救援队伍、物资的建设管理工作；紧急情况下，宣布进入紧急防汛期，发布抗洪、救灾动员令，动员全社会参与防汛抢险救灾工作；下达重大防汛命令。

2.2 办事机构

区防汛抗旱指挥部下设区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防办），区防办主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局、区住房建设委分管负责同志担任。

区防办的主要职责是：处理区防汛抗旱指挥部日常工作，起草区防汛抗旱指挥部有关文件，组织落实区防汛抗旱指挥部各项工作部署；协调区防汛抗旱指挥部成员单位，检查指导各单位开展防汛准备和应急处置工作；组织修订足球赌博网站 防汛应急预案，并组织宣传培训和应急演练；负责联络应急专家组；负责区级防汛专业队伍调动和物资的调拨；负责防汛抢险、救灾处置情况的收集、上报工作；承办区防汛抗旱指挥部交办的其他工作。

2.3 成员单位及职责

按照《中华人民共和国防汛条例》《天津市防洪抗旱条例》《天津市防汛抗旱应急预案》有关规定和市防指的统一部署，区防汛抗旱指挥部各成员单位要根据任务分工，组织本部门并协调督促本行业其他单位，各负其责，各司其职，密切配合，全力做好防汛工作。各成员单位职责分工如下：

区委宣传部：正确把握防汛宣传工作导向，协调新闻媒体对全区汛期灾害应对处置工作的相关情况进行宣传报道。

区委网信办：组织、指导、协调网络媒体防汛工作宣传、信息发布、舆论引导和有害信息处置工作。

区发展改革委：牵头组织开展特别重大水旱灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。

区教育局：组织做好全区中、小学校及托幼园（所）的校舍、人员安全等防汛工作；指导有安置任务的学校做好转移安置协助工作；做好教育系统防汛宣传教育等工作。

区民政局：做好区内淹泡地区符合救助条件的困难居民的救济救助工作。

区财政局：负责防汛资金保障，按规定及时拨付资金。

区住房建设委：组织区内各在建项目落实防汛措施，做好防汛自保等工作；监督区内备案建设项目在施工过程中保护各类排水设施，保证管道畅通；对所属排水设施进行全面检查，确保排水畅通；承担里巷小区应急排水工作；组织对全区公产危陋房进行检查维修，大力推动私产和企业产房屋的维修和加固，并组织汛期房屋排险队伍，确保居民安全度汛。同时，负责督促实施单位对征收项目内未拆除房屋做好防汛工作，确保不出现塌房伤亡事故。

区城市管理委：负责各积水地区退水后的积水清扫、垃圾清理消毒工作；负责区管市政道路的抢险维护和区管市政道路设施的巡检工作；负责汛期雨中倒树、断枝的排除工作；指导供气单位开展排查抢险处置工作，保障燃气使用安全；协助区教育局、各街道防汛抗旱工作机构做好人员转移安置过程中的人员保障工作。

区商务局：组织有关单位做好汛期居民生活必需品的供应；组织做好本行业防汛自保等工作。

区文化和旅游局：做好协调区内景区，特别是天津之眼、海河游船的防汛应急响应工作；适时关闭景区，疏导游客。负责组织所属单位做好防汛自保工作。

区卫生健康委：负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和受灾区域卫生防疫等工作；及时向区防指报告伤员数量及医疗救治情况。组织做好全区区管医院及社区卫生中心的防汛工作。

区应急管理局：负责或协助区委、区人民政府组织一般、较大灾害应急处置工作；负责统一协调指挥区级防汛应急救援队伍和物资的调拨；指导协调洪涝灾害防治工作；组织协调洪涝灾害救助工作；指导协调群众转移安置工作。

区国动办：做好人防工程巡视工作，防止人防工程受汛期灾害影响造成淹泡及设施损坏。

区生态环境局：负责做好与防汛相关的水污染防治工作；指导并组织实施水质监测，调查处理水污染事故和纠纷。

区国资委：组织所监管企业做好防汛自保工作。

意风区管委会：配合协调意风区的防汛应急响应工作。

区融媒体中心：做好全区灾害预警信息宣传及防汛抢险宣传报道工作，使全区人民了解防汛形势，提高群众防汛意识，增强群众的防汛自救能力，疏导群众情绪。

区武装部：根据区防汛抗旱指挥部的要求，做好协调驻地部队支援抢险，并组织民兵应急防汛抢险队伍，有计划地组织开展防汛抢险演练。民兵动用按部队有关规定审批后，由各街道防汛抗旱工作机构对接展开抢险任务，根据防汛情况需要统一服从防汛抗旱指挥部调遣。

公安河北分局、河北交警支队：做好全区安全保卫和交通疏导、管控工作，保证抢险车辆安全运送物资及道路交通安全。

区消防救援支队：组织消防救援队伍配合应急、排水部门做好防汛应急救援处置工作，必要时，承担紧急情况下下凹式立交桥、低洼路段、低洼易积水居民区的先期排水和应急救援任务。

城东供电分公司：做好对汛期断电情况的及时抢修，保证泵站正常运转和居民用电，防止触电事故发生。

市排水三所：对各泵站机组、沿河闸门进行全面检修保养，并消除隐患，保证机组安全运转，闸门起动灵活。及时对泵站出水口的淤泥杂物进行清理，保障排水畅通。

2.4 职能组及其职责

区防汛抗旱指挥部下设15组（武装抢险组、防汛排涝组、园林抢险组、信息发布及调度组、转移安置组、物资供应组、财政保障组、治安交通保卫组、救护防疫组、房屋修缮组、舆情监控组、通讯保障组、电力抢险组、应急抢险组、宣传报道组），负责全区各专业对口防汛预案及应对极端强降雨应急机制的制定和实施。

各职能组的职责是：

武装抢险组。区武装部牵头，会同各街道防汛抗旱工作机构组建。主要任务是协调驻地部队支援抢险，组织全区民兵防守海河、子牙河、北运河左岸、新开河、月牙河、北塘排水河两侧堤岸的抢险，负责预案的制定和组织实施。

防汛排涝组。区住房建设委牵头，会同市排水三所组建。主要任务是制定防汛排水调度方案并执行排水调度，掌握全区各河道的汛情、防御情况以及区域排沥设施能力，提出调度措施，了解全区淹泡和积水情况，细化中心城区易积水点位的“一处一预案”工作。集中时间组织对区界内排水设施进行全面检查，疏通掏挖排水管道和雨水井，对各泵站机组、沿河闸门进行全面检修保养，并消除隐患，保证机组安全运转，闸门启动灵活保证排水管道畅通，泵站运转正常，排除全区积水；保护各类排水设施，保证管道畅通。

园林抢险组。区城市管理委组织园林抢险队伍，负责汛期雨中倒树、断枝的排除工作。

信息发布及调度组。区应急管理局牵头，会同区委网信办、区文化和旅游局、意风区管委会、区融媒体中心、各街道防汛抗旱工作机构组建。主要任务是负责收集城市低洼点位基本信息；利用突发公共事件预警信息发布系统、足球赌博网站 电视台与以“津彩河北”“海河之北”微信公众号为龙头的足球赌博网站 新媒体平台等一切有效宣传手段转发灾害预警信息；调度各有关单位、区内景区及大型游乐设施根据应急信息进行响应并就响应情况进行检查。

转移安置组。区教育局牵头，会同区民政局、区城市管理委、各街道防汛抗旱工作机构组建。主要任务是在各街区域内指定1至2所学校为转移安置场所，做好遇灾群众和低洼地区的平房居民、困难居民的转移安置工作。

物资供应组。区应急管理局牵头，会同区商务局、区民政局、区住房建设委、各街道防汛抗旱工作机构组建。主要任务是防汛抢险物资的储备，调拨、组织、集中、供给防汛抢险物资，保障全区人民生活的供给，做好区内淹泡地区困难居民的救济工作。

财政保障组。由区财政局牵头，会同区应急管理局组建。会同区应急管理局申请核准防汛资金，并统筹管理、做好区级防汛经费申请和拨付；根据工作需要，会同区应急管理局向上级部门申请防汛款项，并根据资金使用计划及时拨付上级资金；会同区应急管理局对防汛抢险救灾资金使用情况进行监督、检查，确保专款专用；完成市防办交办的其他工作。

治安、交通、保卫组。公安河北分局牵头，会同河北交警支队组建。主要任务是负责保卫汛期安全、保障社会治安，保卫防汛设施和物资，防止破坏排水设施，确保汛期道路交通运输安全和畅通。

救护防疫组。区卫生健康委牵头，会同区城市管理委、各街道防汛抗旱工作机构组建。主要任务是组织医疗抢险队伍、落实救护医疗站点，配合抢险队伍、各街道抢救防汛期间伤病员和防疫各种流行病、传染病，以及垃圾清理消毒工作。

房屋修缮组。区住房建设委牵头，会同区教育局、区卫生健康委组建。主要任务是对全区公产危陋房进行检查维修，大力推动私产和企业产房屋的维修和加固，做好中、小学校、托幼园（所）、区管医院及社区卫生中心房屋的检修工作，做好危陋房屋的修缮、抢修排险，防止雨季房屋倒塌伤人事故的发生。

舆情监控组。区委网信办牵头，主要任务是收集、分析、研判和处置防汛期间网络舆情信息，跟踪了解和掌握网络舆情动态，做好舆论引导和监管工作。

通讯保障组。区应急管理局牵头，主要任务是协调基础电信运营企业和铁塔公司保障汛期应急指挥通信畅通，遇有问题及时修复排除故障。

电力抢险组。城东供电分公司牵头，主要任务是对大雨强风造成的断电及时抢修，保证泵站机组、抢险现场和居民的用电，防止触电事故的发生。

应急抢险组。区应急管理局牵头，会同区消防救援支队、区城市管理委组建。主要任务是配合相关部门做好防汛应急救援处置工作、指导供气单位开展排查抢险处置等工作。

宣传报道组。区委宣传部牵头，会同区委网信办、区应急管理局、区融媒体中心、各街道防汛抗旱工作机构组建。主要任务是利用足球赌博网站 电视台、“海河之北”微信公众号等区级各类媒体平台对防汛工作进行宣传、跟踪报道，提高全民自保自救能力和防汛意识，使全区人民了解我区的防汛形势，通过宣传提高群众防汛意识，有效疏导群众情绪，维护社会稳定。

2.5 现场指挥部

现场指挥部工作实行现场总指挥负责制。发生一般、较大洪水，由区防汛抗旱指挥部负责组织指挥现场处置工作，区人民政府主要负责同志任现场总指挥；当发生重大、特别重大洪水时，市防指视情况依托事发区（涉及多区的，选择其中一区）防指，成立现场指挥部，统一组织指挥现场处置工作。。

现场指挥部的主要职责是：对灾害进行综合分析、快速研判，确定现场应急处置方案；及时向市防指报告事件有关信息；适时调动队伍和物资装备，开展应急处置；一旦发现事态有进一步扩大趋势，有可能超出自身处置能力时，立即报请市防指协调处置。

现场指挥部一般下设现场指挥部办公室、抢险、物资、转移安置、保卫、信息宣传等现场工作组，由市防指相关工作组抽调人员配合相关区防指共同组建。根据各工作组任务分工，分别负责落实现场指挥部的决策部署；现场抢险应急处置方案的制定及组织实施；现场抢险物资的接收、调拨及料场设置；受威胁区域人员的应急疏散和转移安置；现场及周边地区的安全管控、道路警戒和交通疏导；现场工作信息汇总及新闻宣传等工作。

现场指挥部要加强与市防指协调联动，其中现场指挥部重点 负责抢险现场及周边区域的抢险救援组织指挥协调等工作；市防指负责向现场指挥部通报海河流域、全市防汛抗旱信息，统筹各方力量、物资支援现场指挥部抢险救援工作。

2.6 街道防汛抗旱工作机构

街道办事处负责辖区内防汛工作的组织、协调等工作，根据实际情况明确承担防汛工作的机构和人员；落实辖区内各项防汛措施，完成区防指交办的防汛工作。

2.7 应急专家组

区防汛抗旱指挥部相关成员单位，按照职责分工成立相应专家组，主要负责参加防汛突发事件抢险救援等方案的制定研究；研究分析事故信息和有关情况，为应急决策、事故处理提供咨询及建议。区防办根据工作需要，向相关成员单位发商调专家函，相关单位根据区防办商调函，协调专家执行防汛抢险救援指导任务。

3 预防与预警

3.1 预防准备工作

每年汛前，区防办要组织推动各有关单位调整充实防汛组织机构，明确各部门职责分工，全面落实防汛责任人，修订完善预案方案，开展工作检查，落实队伍和物资，加强宣传教育和培训演练，增强广大干部群众的防灾减灾和应急避险能力。各有关单位采用单位自查、行业检查、综合检查等方式，全面开展隐患排查。以防汛工作中责任制落实、体制机制建立、工程设施建设和管理、预案编制与演练、物资保障、队伍建设、值班值守、人员转移避险等方面为重点，排查梳理安全隐患和薄弱环节，落实整改措施、责任、时限，对短期内能完成整改的要立即消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要限期整改，对重大隐患，要立即依法整顿或关闭。

3.2 预警机制

区防办会同有关部门（单位）完善预警信息转发工作机制，根据市气象局发布的暴雨预警信息、市水务局发布的水情预警信息及市区分部有关的预警信息，转发至区防汛抗旱指挥部各成员单位及各街道防汛抗旱工作机构，各成员单位及各街道防汛抗旱工作机构按要求层级转发，各街道防汛抗旱工作机构要特别关注老、幼、病、残、孕等特殊人群，及时组织开展切实有效的通知措施，各单位根据预警信息等级做好或开展应急预防或抢险救援工作。

3.3 预警分级

足球赌博网站 防汛预警级别由低到高分为四个等级，分别为：Ⅳ级预警（蓝色预警）、Ⅲ级预警（黄色预警）、Ⅱ级预警（橙色预警）、Ⅰ级预警（红色预警）。

3.4 风险管控 

进入汛期，区防指各成员单位、各工作组、各街道防汛抗旱工作机构应实行24小时值班制度，密切关注汛情、险情、灾情，掌握本部门、本辖区内防汛工作动态，做好防汛各项准备。

3.5 预警调整与解除 

根据预警发布部门调整预警级别或解除预警的指令，区防汛抗旱指挥部及时转发至各成员单位及各街道防汛抗旱工作机构，并按规定调整预警级别或解除预警。

4 信息报送

4.1 险情信息

出现险情时，区应急管理局要在接到报告30分钟内电话、1小时内书面向区人民政府、市应急管理局、市防办报告事件或隐患信息和先期处置情况。区人民政府要按照接报即报、随时续报的原则，在接报后30分钟内电话、1小时内书面向市委、市政府报告险情基本情况。

信息报告的内容主要包括：报告单位、报告人姓名、信息来源、出险时间、出险部位、险情种类、影响范围和危害程度、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况等。

4.2 洪涝灾情信息

当发生洪涝灾情后，区防指应及时组织研判灾情和气象趋势，收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向区人民政府、市应急管理局、市防办报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应在灾害发生后30分钟内电话、1小时内书面将初步情况报到市防办和市应急管理局，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。水旱灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、因灾伤病人口、需紧急生活救助人口等信息，以及居民房屋等财产、交通运输、邮电通信、水利、水电气设施等方面的损失信息。

4.3 工作信息报送

应急响应期间，区防指各成员单位、各街道防汛抗旱工作机构应按照区防办工作要求报送工作信息。

当应急响应持续时间超过一天以上时，区防办每日至少2次将工作开展情况报市防办。

5 应急响应

5.1 响应分级

足球赌博网站 防汛应急响应级别由低到高划分为一般（四级应急响应）、较重（三级应急响应）、严重（二级应急响应）、特别严重（一级应急响应）四个响应级别。

5.2 响应启动

区防汛抗旱指挥部根据市防指、市区分部发布的指令，负责启动和结束防汛四级至一级应急响应，并报市防指和市区分部备案。

各街道、社区应积极开展自救互救，组织人员对辖区内的堤坝、河道、低洼地带、危房等进行全面排查，及时发现并处理隐患；提前储备防汛物资，特别是在高风险片区提前前置物资装备，确保在紧急情况下能够迅速投入使用；社区邻里之间互帮互助，共同应对灾害。

5.3 四级应急响应

5.3.1 出现下列情况之一，启动四级应急响应：

（1）市气象台预报我市及上游地区将发生强降雨。

（2）市防办针对我市启动四级应急响应。

（3）其他需要启动四级应急响应的情况。

5.3.2 指挥调度

（1）区防办副主任主持召开会商会议，组织有关区防指成员及各街道分管防汛工作负责同志参加，综合研判灾害发展趋势，作出防汛应急工作部署，应急响应期内，根据汛情、险情、灾情发展变化，适时会商研判，协调应急处置工作。

（2）区防指常务副总指挥（分管应急管理工作）或副总指挥（分管住建工作的副区长）在本区人民政府或区防办上岗到位，组织做好本区防汛抢险救灾工作。区防指全体成员、区防办主任、各街道分管防汛工作负责同志在本单位、本部门上岗到位，组织分管部门、工作组成员做好防汛抢险救灾工作。

5.3.3 应急处置

区防办：督促检查各有关单位、各街道防汛抗旱工作机构落实抢险设备、物资、人员的检查、准备、响应工作开展情况；及时收集整理全区防汛工作情况，上报各级领导，并通报有关单位；适时召开防汛调度会议；起草下发防汛会议决定，并抓好落实；做好洪涝灾情统计上报。

防汛排涝组：组织排水部门及时启动相关泵站进行排水，对低洼地区、雨水设施空白区、居民片积水地区，组织架设临时水泵进行排放积水，减少淹泡时间。

各街道防汛抗旱工作机构：及时组织相关人员到本辖区片检查积水情况，及时向区防办进行报告；对本辖区内其他可能存在的安全隐患进行排查、处置；做好抢险人员、物资、车辆准备；落实灾害预警信息转发、巡查排险、封堵档堰等防御措施；遇灾情立即处置并报告。

物资供应组：通知物资储备单位相关人员做好调运防汛物资准备，视情况及时调运。

信息发布及调度组：利用突发公共事件预警信息发布系统、足球赌博网站 电视台与新媒体平台等一切有效宣传手段发布灾害预警信息、城市低洼点位基本信息等应急响应信息。

宣传报道组：对防汛工作进行宣传、跟踪报道，使全区人民了解足球赌博网站 防汛形势，通过宣传提高群众防汛意识，维护社会稳定。

区商务局：指导督促地下商业经营管理单位做好防汛自保工作，适时组织商户停业，撤离疏散人员。

区城市管理委：出动车辆进行巡视，对雨中倒树、断枝及时进行清除，对雨后道路、居民小区及时进行清理保洁工作；做好区管市政道路的抢险维护和区管市政道路设施的巡检工作。

区住房建设委：组织做好区内在建工程的管理工作，做好适时停工准备；做好危陋房屋的排查抢修工作。

区国动办：做好人防工程巡视工作，落实人防工程防汛措施。

区文化和旅游局：协调区内景区做好防汛应急响应工作；适时关闭景区，疏导游客；做好信息发布工作。

河北交警支队：做好降雨期间的交通疏导、管控工作，加强路面巡查管控，积水10厘米时，要设置观察哨预警，随时关注水位变化；积水20厘米时，警力要全部到位，并采取管控措施；当地道、涵洞、下沉路段等易积水点位积水接近30厘米时，提前采用硬隔离设施进行双向封闭，组织做好交通管制工作，防止车辆、人员进入造成伤亡；在重点路口、主干道路安排警力，做好交通疏导工作，保障道路交通安全、有序。

其他上岗区防汛抗旱指挥部职能组及各成员单位：按照职责做好防汛抢险准备与保障工作。

5.4 三级应急响应

5.4.1 出现下列情况之一，启动三级应急响应：

（1）一级行洪河道水位超过警戒水位，且接近保证水位。

（2）市防办针对我市启动三级应急响应。

（3）其他需要启动三级应急响应的情况。

5.4.2 指挥调度

（1）区防办主任主持召开会商会议，有关区防指成员和各街道分管防汛工作负责同志参加，综合研判洪涝灾害发展趋势，作出防汛应急工作部署。

（2）应急响应期内，根据汛情、险情、灾情发展变化，区防办主任或副主任主持，组织有关区防指成员适时会商研判，组织协调应急处置工作。

（3）区防指常务副总指挥(分管应急管理工作）或副总指挥（分管住建工作的副区长)在本区人民政府或区防办上岗到位，组织做好本区防汛抢险救灾工作。区防指全体成员单位、各街道办事处主要负责同志在本单位、本部门上岗到位，组织分管部门、工作组成员做好防汛抢险救灾工作。   

（4）河北交警支队、区城市管理委、区消防救援支队按照区防办要求到区应急管理局上岗，参加联合值守工作。

5.4.3 应急处置

各职能组和各成员单位在做好Ⅳ级应急响应的基础上，进一步做好以下工作：

转移安置组：根据情况做好遇灾群众和低洼地区居民的转移和安置工作。

物资供应组：密切关注物资需求状态，按区防办指令组织做好调运工作。

治安、交通、保卫组：组织做好群众转移时的社会治安、交通疏导和转移后受灾地区的安全保卫工作；保卫防汛设施和物资，防止破坏排水设施，确保汛期道路交通运输安全和畅通；根据抢险救灾物资运输路线，组织做好沿线道路交通秩序保障，确保抢险救灾物资及时到位；做好抢险救灾现场安全警戒、人员车辆疏导。

应急抢险组：配合相关部门做好防汛应急救援处置工作、指导供气单位开展排查抢险处置等工作。

电力抢险组：组织做好防汛抢险救灾电力保障工作。

区教育局：根据区域降雨情况，对中小学校和幼儿园实施弹性教学，并向市教委报备；有安置任务的学校做好转移安置接收准备工作。

区商务局：组织做好生活必需品市场供应工作，适时增加各类生活必需品供应。

区住房建设委：组织做好区内在建工程适时停工、人员避险工作；扩大危陋房屋的排查范围，及时做好抢修工作。

其他上岗区防汛抗旱指挥部职能组及各成员单位：按照职责做好防汛抢险准备与保障工作。

5.5 二级应急响应

5.5.1 出现下列情况之一，启动二级应急响应：

（1）市气象台发布暴雨橙色预警信号。

（2）市防指针对我市启动二级应急响应。

（3）其他需要启动二级应急响应的情况。

5.5.2 指挥调度

（1）区防指常务副总指挥在区人民政府或区防办主持召开会商会议，区防指成员单位、各街道办事处主要负责同志参加，综合研判洪涝灾害发展趋势，作出防汛应急工作部署。

（2）应急响应期内，根据汛情、险情、灾情发展变化，区防指副总指挥到区防办，组织有关区防指成员适时会商研判，组织协调防汛抢险救灾工作。必要时，由区防指总指挥指派区防指副总指挥带队赴一线组建现场指挥部，靠前指挥防汛应急处置工作。

（3）区防指总指挥在区人民政府或区防办上岗到位，组织做好本区防汛抢险救灾工作。区防指副总指挥按照职责分工，到分管部门指挥做好防汛抢险救灾工作，其中：

区防指常务副总指挥到区防办，负责协助区防指总指挥组织协调全区防汛应急处置工作，侧重调度各类队伍、物资投入抢险救灾工作，指导组织人员转移安置。按需协调市防指，增援我区防汛抢险救灾等工作。

区防指副总指挥（区武装部部长）负责协调驻地部队支援抢险，组织全区民兵防守海河、子牙河、北运河左岸、新开河、月牙河、北塘排水河两侧堤岸的抢险工作。根据区防指需要，协调申请驻津部队增援我区防汛抢险救灾工作。

区防指副总指挥(分管住建工作的副区长)到分管部门或区防办，协助总指挥掌握全市防汛总体形势，研判灾害发展趋势，负责组织中心城区排水，组织协调在建工地、地下空间等方面的防汛抢险救援工作，组织本区对危陋房屋人员进行转移避险，协调建筑施工单位支援我区防汛抢险救灾工作。

区防指副总指挥(区政府办有关副主任)负责协助分管副区长组织做好灾害应急处置工作。

区防指副总指挥(区应急管理局局长)负责主持区防办工作，协调区防指各成员单位统筹各类应急抢险救援队伍、物资调度工作。

区防指副总指挥(区住房建设委主任)负责组织我区中心城区排水、巡堤查险、在建工地、房屋安全等应急抢险工作。

区防指成员单位、各街道办事处及相关部门主要负责同志在本单位、本部门上岗到位，组织分管部门做好防汛抢险救灾工作。

（4）区住房建设委、河北交警支队、区城市管理委、区国资委、区消防救援支队、区武装部按照区防办要求到区应急管理局上岗，参加联合值守工作。其他单位根据区防办安排，做好到区应急管理局集中办公准备。

5.5.3 应急处置

各职能组和各成员单位在做好Ⅲ级应急响应的基础上，进一步做好以下工作：

区城市管理委：对所管辖的封闭性公园采取关闭措施；组织区内公园通过广播系统提醒游客及时离园，视情况转移公园内游客和工作人员至安全区域。

区教育局：根据雨情、水情，组织做好各级学校停课准备，适时组织停课，并向市教委报备；并做好在校学生的安全防护工作。

区武装部：组织民兵对辖区内河道堤岸加强巡视检查，对险工险段做好抢险准备，一旦出现漫堤、溃堤险情，立即组织实施抢险。

其他上岗区防汛抗旱指挥部职能组、各成员单位及相关部门：按照职责，组织指挥本系统、本行业全力投入防汛抢险救灾工作，确保各项防范措施落实到位。

5.6 一级应急响应

5.6.1 出现下列情况之一，启动一级应急响应：

（1）市气象局发布暴雨红色预警信号。

（2）市防指针对我市启动一级应急响应

（3）其他需要启动一级应急响应的情况。

5.6.2 指挥调度

（1）区防指总指挥在区人民政府或区防办主持召开会商会议，区防指成员单位、各街道办事处主要负责同志参加，综合研判灾害发展趋势，统一指挥调度，作出防汛应急工作部署，加强工作指导；视情况宣布本地区进入紧急防汛期，发布抗洪、救灾动员令；发布一级应急响应涉及区域停工停业停学命令。

（2）应急响应期内，根据汛情、险情、灾情发展变化，可由区防指总指挥或由其委托的区防指副总指挥驻区防办，组织有关区防指成员，随时滚动会商，组织协调防汛抢险救灾工作。必要时，由区防指总指挥或由其指派的区防指副总指挥赴一线组建现场指挥部，靠前指挥防汛应急处置工作。其他区防指副总指挥按照二级应急响应行动中的职责分工，指挥做好防汛抢险救灾工作。

（3）区防指总指挥在区人民政府或区防办上岗到位，组织做好本区防汛抢险救灾工作；区防指成员单位、各街道办事处及相关部门主要负责同志在本单位、本部门上岗到位，组织分管部门做好防汛抢险救灾工作。

（4）区住房建设委、河北交警支队、区城市管理委、区国资委、区消防救援支队、区武装部按照区防办要求到区应急管理局上岗，参加联合值守工作。其他单位根据区防办安排，做好到区应急管理局集中办公准备。

5.6.3 应急处置

各职能组和各成员单位在做好Ⅱ级应急响应的基础上，进一步做好以下工作：

区防汛抗旱指挥部办公室：以区防汛抗旱指挥部名义，提请市防指协助区防汛抗旱指挥部防汛抢险工作；提请市防指给予物资、队伍支援，并做好相关工作。

全区各级防汛抢险救援队伍：进入应急抢险状态，各类应急物资保障单位为防汛抢险救灾工作提供全力保障。

5.7 响应升级

各单位信息报送内容要求，便于区防办快速统筹掌握全区信息。当事态进一步扩大，预计超出原来应急响应等级时，区防办立即提出提升应急响应等级建议，并组织、调动相关救援力量实施增援。若区防汛抗旱指挥部力量不能满足防汛抢险救灾需要时，及时报请区委区政府并上报市防指进行增援。

5.8 应急响应结束

应急处置工作基本完成，经专家评估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，应急处置工作即告结束，由市防指市区分部宣布应急响应结束。

防汛应急响应结束后，现场各类抢险救援力量有序撤离，同时视情况继续实施必要措施，防止灾情反弹或引发次生、衍生事件。各部门转入常态工作。

现场指挥部停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期。必要时，通过信息发布平台和新闻媒体等向社会发布应急响应结束信息。

6 应急保障

6.1 通信保障

区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱工作机构应确保应急通信对讲设备和值班电话24小时通讯畅通。

6.2 应急队伍保障

6.2.1 按照全区应急救援力量联调联战工作机制，在区委区政府统一领导下，区应急管理局、区武装部和区消防救援支队组织指挥各类应急救援力量实施救援。

6.2.2 发生洪涝灾害时，各类专业应急抢险队伍按照防汛抗旱指挥部等有关调用指令赶赴现场抢险救灾。

6.3 应急物资保障

区防办组织有关部门、单位做好防汛物资的储备管理工作。存储单位接到调令后，第一时间将所需物资运抵指定地点。

6.4 人员转移保障

6.4.1 人员转移安置工作由各街道防汛抗旱工作机构负责，各相关单位协助实施。各街道防汛抗旱工作机构按照预案确定的工作流程、转移线路、安置地点做好人员转移安置工作。

6.5 供电保障

城东供电分公司建立本区域内的用电重点保障单位名录，优先保证抗洪抢险等供电需要。

6.6 交通运输保障

河北交警支队负责做好交通设施隐患排查，开辟绿色通道，保障抢险救援指挥、运送救灾装备、物资车辆通行。

6.7 医疗保障

区卫生健康委负责做好灾区疾病防治工作，组织医疗卫生救援队伍赴现场指导、参与卫生防疫和伤病救治工作。

6.8 治安保障

公安河北分局负责做好洪涝灾区的治安管理工作，依法打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为；负责做好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。

6.9 资金保障

防汛抢险救灾所需财政担负的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

7 后期工作

7.1 救灾

7.1.1 发生重大灾情时，区人民政府负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，负责组织安置受灾群众，保障受灾群众基本生活，做好因灾倒损民房的恢复重建。

7.1.2 区应急管理局、区商务局、区财政局等有关部门负责调拨区级救灾款物，指导受灾区组织安置受灾群众，保障受灾群 众基本生活。

7.1.3 区生态环境局负责指导受灾区对可能造成环境污染的 污染物进行清除。

7.1.4 区住房建设委负责指导受灾区做好因灾倒损民房的灾后安全评估和恢复重建。

7.1.5 区卫生健康委负责组织指导受灾区开展伤病人员医疗救治；落实灾后卫生防疫措施，组织开展灾后重建卫生学评估、疫源地消毒指导等工作。

7.2 总结评估

受灾救援处置工作基本结束后，各街道防汛抗旱工作机构及各职能组，要及时对本次受灾抢险情况进行总结，及时上报区防汛抗旱指挥部，总结经验为今后防汛抢险工作打好基础，区防汛抗旱指挥部在汛后做好防汛工作先进单位和个人的表彰工作。

7.3 善后工作

7.3.1 现场抢险救援工作结束后，应及时向区防汛抗旱指挥部报告，拟请结束应急处置工作，由区防汛抗旱指挥部决定并下达停止救援处置工作的命令。

7.3.2 由转移安置组协调有关部门，做好受灾群众的返回安置工作，区城市管理委要对受灾现场的废弃物进行及时处置和清理。

7.3.3 救护防疫组对受灾现场进行消毒，做好疫情的监控和食品卫生、生活用水的监管工作，做好受灾群众聚集的生活场所卫生保障工作。

7.3.4 区防汛抗旱指挥部各成员单位，按照各自的职能，协调有关部门，相互配合，有计划地做好道路、电力、供气、通信等公共设施的修复工作和恢复生产生活工作。

7.3.5 区防汛抗旱指挥部指定相关部门对防汛抢险物资及时进行补充。

7.4 奖励与责任追究

对防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰；对防汛抢险工作中牺牲的人员，按有关规定授予相应荣誉称号；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律追究相关责任人的责任，并予以处罚，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8 宣传、培训与演练

区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱工作机构应加强防汛避险知识宣传，提高全民防灾避灾和自救互救能力，为全民参与防汛工作营造良好环境氛围；有计划地开展防汛培训演练，检验应急准备效果和应急响应能力。应急预案原则上每2年至少演练1次，上年度发生较大以上水旱灾害事件的，本年度至少进行1次应急演练。

9 预案管理

9.1 预案编修

本预案由区防办负责组织编制，经区人民政府批准后，报市应急管理局备案，并抄送市防办有关部门。

根据本预案组织编制本部门相关预案，各街道防汛抗旱工作机构参照本预案制定本级防汛应急预案。

9.2 预案实施时间

本预案报区人民政府批准后，自颁布之日起实施。

9.3 预案解释

本预案由区防办解释。

10 名词术语、缩略语的说明

汛期：是一年中降水量最大的时期，容易引起洪涝灾害，是防汛工作的关键期。天津市的汛期是每年6月15日至9月15日。

一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

洪涝灾害：根据我区具体情况、暴雨、洪水灾害特点大致分为两类：（1）城区内涝灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等次生灾害。（2）河流洪水灾害。主要包括管涌、裂缝、漫溢、垮坝、河道水位上涨以及防洪工程设施发生的重大险情灾害等。

行洪河道：河道两侧堤防或河岸之间用以宣泄洪水的区域。足球赌博网站 行洪河道涉及的河流包括海河、北运河、新开河等。

附件：1.足球赌博网站 防洪、排涝相关配套方案

2.足球赌博网站 主要行洪河道堤防防汛责任人明细表

3.足球赌博网站 防办信息

4.足球赌博网站 应对极端强降雨应急机制牵头编制落实单位

附件1

足球赌博网站 防洪、排涝相关配套方案

一、低洼地区居民转移安置方案

望海楼街：本片平房地区居民到二中、天津实验足球赌博网站 望海小学。

光复道街：本片平房地区居民到天津实验足球赌博网站 望海小学。

王串场街：本片平房地区居民到教科院附属河北中学、教科院附属河北小学、红星路小学。

宁园街：本片平房地区居民到宁园小学。

新开河街：本片平房地区居民到育婴里第二小学、河北小外、南普小学。

鸿顺里街：本片平房地区居民到美术中学、扶轮小学。

建昌道街：本片平房地区居民到第二实验新世纪小学、第二实验小学。

江都路街：本片平房地区居民到九十三中学。

月牙河街：本片平房地区居民到月牙河小学、大江路小学。

铁东路街：本片平房地区居民到兴华小学。

附件2

足球赌博网站 主要行洪河道堤防防汛责任人明细表

附件3

足球赌博网站 防办信息

区防办设在区应急管理局。

地址：足球赌博网站 狮子林大街284号（区政府后二楼）

24小时值班电话：26296515

办公室电话：26296282

传真：26296517